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美國移民改革新政方案揭曉!“積分制”果真要來?

發布日期:2019年05月17日 11:00

當地時間5月16日下午,美國總統特朗普在白宮玫瑰園發表關于“現代化美國移民體系”的演講,宣布一項公布擬議已久的美國全面移民改革方案大綱。

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這一移民新政由總統女婿,白宮高級顧問庫什納主導起草。

美國移民改革方案的目標和內容


特朗普稱,美國移民改革新政方案有兩個關鍵性目標:一是阻止非法移民,強化邊境管控,對邊境口岸進行現代化改造(邊境墻等),全面確保邊境安全。二是建立新的合法移民體系,保障美國人工作,并吸引優秀人才移民。

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在特朗普演講前一天的吹風會上,白宮高級官員曾表示,美國移民改革新政將針對入籍申請引入一套全新的計分系統,實現向“能力優先”(merit-based)進行轉變的合法移民體系改革。

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白宮全面改革美國移民體系,將力圖確保美國邊境安全,保護美國就業,吸引和留住高技能移民,關注直系親屬的合法移民,吸引關鍵產業的勞動力,以及所謂的維護人道主義價值觀。

美國移民改革新政方案,旨在將美國移民體系從以家庭為導向轉變為以雇傭和技術考量為導向。

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移民改革方案將維持美國現有的接收移民的總體水平不變,但在名額分配上,不再向親屬類傾斜。因工作技能而被錄取的移民數量將增加4倍以上,同時,因家庭關系而被錄取的移民數量將大幅削減。

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白宮高級官員在5月15日提前進行的吹風會上還表示,新計劃擬徹底改變美國移民的構成,結束簽證抽簽計劃,并實施全面的擇優錄取程序,向以優秀人才為基礎的移民體系邁進——優先考慮高技能、收入水平更高和受過良好教育的群體。


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實行擇優錄取的積分制


白宮高級官員表示,計分的目的是為了挑選出“最有可能在美國獲得成功”的移民。

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積分制度將針對申請人的年齡、英語水平、就業機會和教育/職業履歷證書等項目,進行計分評估。

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在這套計分系統中,還包括的美國國情的基本認識和移民的健康狀況等分數項。此外,移民申請者是否有工作offer或承諾對美國進行投資創造就業等,也將獲得相應的積分。


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加分平衡移民來源


美國移民改革方案參考借鑒了澳新、加拿大等國基于“能力”的擇優錄取制度的經驗,采用“積分制”來衡量移民申請者的資格。

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為避免出現移民來源過于集中某些國家——將給來自代表人數不足國家的移民候選人額外加分——但不會對某些國家設置上限。


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大幅削減親屬移民


親屬移民的名額也將減少。目前,只有大約12%的美國移民是基于就業和技能的類別,而高達66%是依賴于家庭關系而被允許移民美國。

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根據白宮移民改革方案,上述比例將出現一升一降的逆轉格局,即前者上升至57%,而后者下降至33%。此外,10%的移民將因人道主義或其他原因被接納,簽證抽簽計劃將終止。


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建設美國簽證(Build America Visa)


取而代之,將出現一個全新的“建設美國簽證(Build America Visa)”項目,包括幾類“高技能”移民類別:“非凡人才”和美國國內急需的“專業、專門職業人士”,包括優秀學生

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后者將有機會在就讀學校的支持下,于尚未畢業時就申請留美

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當然,在仁和海外移民看來,以美國國會的“尿性”,特朗普的全面移民改革方案想付諸實施,恐怕還是有很長的路要走。白宮官員也承認,這一方案不太可能原封不動地在國會通過,方案的提出只是“第一步”。

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東邊不亮西邊亮,現在考慮投資移民歐洲,也是一個好時機。

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